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調查體察
預包裝食品生產日期“易除抹、易脫落”問題體驗調查報告
[字號:]
2018-12-18 江蘇省消費者權益保護委員會

一、體驗調查背景及基本情況

(一)體驗調查背景

預包裝食品,指預先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品,包括預先定量包裝以及預先定量制作在包裝材質和容器中并且在一定量限范圍內具有統一的質量或體積標識的食品。目前,超市出售的食品絕大部分是預包裝食品。

食品安全無小事。預包裝食品外包裝上標注的生產日期是保障食品質量安全最基本的要素之一,也是消費者和市場監管部門判斷食品是否合格的直接依據,生產日期標注是否規范直接影響到食品質量安全。近年來,各地工商和市場監管部門屢屢查獲竄改預包裝食品生產日期的違法行為,部分預包裝食品的生產日期標注不嚴謹,為不法分子竄改生產日期、銷售不合格食品提供了可能性和便利條件,不法分子利用生產日期“易除抹、易脫落”的漏洞,將即將過期或已經過期預包裝食品的生產日期擦除,重新標注上新的生產日期,再次流入市場,此類報道也頻頻見諸各大媒體。

此外,所謂職業打假人針對預包裝食品標簽問題動作頻頻,而生產日期作為標簽中最重要的一類更是受到重點關注,預包裝食品被竄改過生產日期、生產日期不清晰、沒有生產日期等現象成為索賠熱點,甚至有部分所謂職業打假人故意將預包裝食品上生產日期抹除或撕去,以達到不正當索賠的目的。針對預包裝食品生產日期標注“漏洞”的職業打假給經營者造成了巨大的困擾和經濟損失,也對生產廠家的市場信譽、品牌口碑造成惡劣影響。

此前,據《中國消費者報》報道,記者對醬調類預包裝食品生產日期標注情況進行市場調查時發現,不少品牌、品類的調味料產品生產日期標注存在“易除抹、易脫落”的現象,其中不乏消費者耳熟能詳的品牌。記者進一步調查發現,預包裝食品生產日期標注不嚴謹的現象普遍存在。

今年質量月期間,為響應國家市場監管總局重點圍繞“保障質量安全、促進質量提升”開展“服務零距離、質量零缺陷”質量技術服務活動總體要求,保障食品質量安全,消除預包裝食品質量瑕疵,規范生產企業行為,守護江蘇消費者“舌尖上的安全”,江蘇省消保委啟動“預包裝食品生產日期‘易除抹、易脫落’問題專項體驗調查”,委托《中國消費者報》江蘇消費網在全省范圍內開展專項體驗式調查。

(二)體驗調查目的

目前市場流通的預包裝食品生產日期標注基本符合《食品安全法》、《預包裝食品標簽通用規則》等法律法規規定,但是“易除抹、易脫落”等問題依然存在。此次開展體驗調查,希望通過發現市場上出售的預包裝食品生產日期標注中“易除抹、易脫落”的現象,完善預包裝食品生產日期標注,為立法部門完善法律法規提供事實依據,推動立法立規完善,為基層執法部門提供執法依據。同時,倡導廠家采用先進的生產日期噴碼技術,促進預包裝食品行業包裝質量的提升。

(三)體驗調查基本情況

本次調查采用實地體驗式調查,江蘇消保委委托江蘇消費網工作人員對全省范圍內超市和各大電商平臺在售的預包裝食品進行實地走訪調查,通過現場觀察、現場試驗、樣本采購、樣本試驗等方式方法,對預包裝食品生產日期標注情況進行體驗式調查。本次體驗調查選取的預包裝食品包裝形式分為袋裝、瓶裝、盒裝三大類,袋裝的預包裝食品主要通過除抹觀察生產日期是否“易除抹”;瓶裝的預包裝食品主要通過除抹和試驗觀察生產日期是否“易除抹”或“易脫落”;盒裝的預包裝食品主要通過除抹和試驗觀察生產日期是否“易除抹”或“易脫落”;對于多層包裝的食品,觀察內部小包裝上生產日期等信息是否完整。

本次體驗調查選取全省5個城市的21家超市和4個電商平臺進行調查體驗(詳細名單附后),每個超市和平臺隨機選取20個樣本作為體驗對象,共完成體驗樣本500份,同時通過目測、經驗判斷針對可能存在“易除抹、易脫落”問題的預包裝食品現場采購樣本110(體驗調查樣本數據統計及分析均以采購樣本為基準),包含醬調類、飲品(含沖飲)類、糧油(含成品)類、零食類等四大類,涉及99個不同品牌。從樣本種類分,醬調類樣本21件,沖飲類樣本23件,糧油類樣本22件,零食類樣本44件;從樣本包裝形式分,袋裝樣本 71件,瓶裝樣本15件,盒裝樣本24件;從樣本來源分,國產樣本102件,進口樣本8件。

本次體驗調查僅針對預包裝食品生產日期標注情況,不針對產品質量本身,調查體驗中發現的存在生產日期“易除抹、易脫落”問題的預包裝食品,不等同于其產品本身質量或食品安全性存在問題。

本次體驗調查選擇城市按蘇南、蘇中、蘇北劃分隨機選??;體驗超市按連鎖超市、地方超市、便利店等業態在各城市中隨機選??;體驗電商平臺選取市場認可度較高的四家電商平臺;采購樣本針對可能存在“易除抹、易脫落”問題的預包裝食品隨機選取。

本次體驗調查試驗階段,對“易除抹”問題樣本采用手摸、純凈水擦拭、酒精棉擦拭三種方法,對“易脫落”問題樣本采用手撕、手擰兩種方法,排除專業溶劑擦拭、刀刮等非常規手段。

有關調查體驗情況和分析如下。


二、超市和電商平臺體驗調查總體情況

超市作為傳統的日常消費場所,也是預包裝食品銷售較為集中的場所,市民日常生活中采購的預包裝食品大多來源于此;同時,隨著電商的發展,越來越多的消費者選擇網絡購物,網購預包裝食品也成為消費熱門。超市和電商在滿足生活需求、便利大眾消費等方面發揮著重要作用。通過體驗調查發現,大部分預包裝食品生產日期標注符合現行食品安全國家標準《預包裝食品標簽通則》(GB 7718-2011)規定的“清晰、醒目、持久”的要求,但“易除抹、易脫落”的現象也依然存在,尤其是在中小型超市中存在此類問題的商品比例較高。

(一)生產日期標注主要現狀

生產日期標注到食品包裝袋上有三種方式:1、激光打??;2、噴碼打??;3、鋼印。激光打印的附著力最高,但有時顏色較淺;噴碼印刷可自由控制油墨量,油墨種類多,選用不當,會因附著力太小,生產日期容易被輕易抹掉;鋼印清晰,成本較高。

本次體驗調查發現,目前市場上三種打印技術均被廣泛采用,但噴墨技術采用比例相對較高,且存在“易除抹”問題的預包裝食品基本都是采用噴碼打印,采用激光打印、鋼印技術的生產日期較為牢固。體驗人員在某電商平臺搜索“生產日期噴碼機”發現,一臺簡易的噴墨打碼機,僅需幾十元便可買到。

體驗人員還發現,部分預包裝食品的生產日期標注在瓶蓋或者包裝外面的塑料薄膜上,經手擰或手撕后很容易脫落。更換瓶蓋或薄膜的成本極低,某電商平臺出售的塑料瓶蓋、塑料封膜的售假每個不足0.1元。

(二)體驗調查取樣情況

本次調查共選取南京、常州、鎮江、南通、鹽城5個地級市和天貓、京東商城、蘇寧易購、順豐優選4個電商平臺進行樣本取樣,其中,5個地級市樣品均來自于當地各大實體超市,包括連鎖超市、地方超市、網紅便利店等,兼顧大型和中小型超市,大型超市和中小型超市比例為3:1(南京為3:2),采用現場觀察實驗和采購取樣等方式,調查人員在超市通過觀察、現場試驗等方法,對預包裝食品的生產日期標注情況進行調查,并對可能存在“易除抹、易脫落”問題的樣本進行取樣;電商平臺樣品均來自各平臺自營店和品牌旗艦店,樣本取樣采用隨機取樣方法。樣品價格從幾元到幾十元不等。

具體樣本分布情況如下:

各地取樣點和樣本數量

不同包裝方式樣本數量

樣本采購超市及數量明細

(三)存在問題

本次體驗調查采購的樣本中,存在生產日期“易除抹”問題的預包裝食品占比較高,占采購樣本總量的83.6%,共有92組樣本存在生產日期“易除抹”的現象,主要存在于塑料包裝食品上,袋裝、盒裝、瓶裝三類包裝形式樣本中都發現存在“易除抹”問題。共有13組樣本存在生產日期“易脫落的”的現象,占采購樣本總量的11.8%,易脫落問題主要表現為兩種方式:生產日期打印在包裝外層的塑料薄膜上,輕輕一撕就可脫落;生產日期打印載體與產品主體連接不牢固,容易脫落。共有3組樣本存在生產日期既“易除抹”又“易脫落”的現象,占采購樣本總量的2.7%。

從地點分布來看,選取的5個城市的各取樣超市中出售的預包裝食品,均不同程度存在生產日期“易除抹、易脫落”的問題,其中,中小型規模超市和地方性超市出售的預包裝食品,生產日期存在此類問題的比例高于大型連鎖超市。

從預包裝食品種類來看,本次體驗調查涉及的醬調類、飲品(含沖飲)類、糧油(含成品)類、零食類四大類預包裝食品中,均存在“易除抹、易脫落”問題。


從來源分布看,國產和進口預包裝食品都存在生產日期“易除抹、易脫落”的問題,部分進口預包裝食品將生產日期和其他標簽內容同時標注在中文標貼上,無法被除抹或脫落,但仍有部分進口的預包裝食品的中文標貼載明“生產日期見外包裝”,而直接標注在原外包裝上生產日期則很容易被除抹或脫落。


從包裝材質看,生產日期的牢固程度與其承載體的材質有直接關系,尤其是噴墨打印。在塑料或塑料薄膜載體上的生產日期很容易被擦除,而在紙、金屬載體上的生產日期則相對牢固。

值得一提的是,授權、許可生產的預包裝食品的生產日期存在的“易除抹、易脫落”問題較為嚴重。授權、許可生產是指擁有自主品牌的商家,委托第三方食品加工企業生產該品牌食品,這類授權、許可生產的預包裝食品在生產日期“易除抹、易脫落”問題上較為嚴重。


三、體驗調查主要結果

從本次調查體驗結果來看,絕大部分預包裝食品在生產日期標注上基本規范,達到了《食品安全法》和《預包裝食品通則》的“清晰、醒目、持久”的要求,但仍有不少預包裝食品在生產日期標注上存在瑕疵,主要表現為“易除抹”和“易脫落”,個別預包裝食品兩類問題均存在。

調查體驗人員在各超市中均不同程度發現了存在生產日期“易除抹、易脫落”問題的預包裝食品,從占體驗樣本總量的比例看,中小型超市比例相對較高。此外,體驗人員還發現,超市自有品牌授權加工的預包裝食品問題嚴重;盒裝牛奶乳品類、散稱袋裝零食類易除抹問題較為嚴重;瓶裝純凈水、瓶裝食用油類生產日期較為牢固。從生產日期標注的載體上看,塑料材質上噴墨打印的生產日期較容易擦除;紙質和金屬材質上的噴墨打印不容易擦除。

具體分析如下:

(一)各家超市在售商品兩類問題均不同程度存在

調查人員體驗發現,各超市中出售的預包裝食品,均不同程度存在生產日期“易除抹、易脫落”的問題。


(二)中小型超市存在此類問題的商品比例較高

調查人員在對各超市走訪體驗時發現,中小型規模超市和地方性超市出售的預包裝食品,生產日期存在“易除抹、易脫落”問題的比例相對較高。

(三)進口預包裝食品中同樣存在此類問題

調查人員體驗發現,在進口食品的中文標簽貼上,大部分預包裝食品將生產日期和其他標簽內容一起標注在上面,無法被除抹或脫落。但部分進口的預包裝食品的生產日期則直接標注在原包裝上,容易被除抹或脫落。

(四)授權、許可生產的預包裝食品此類問題較為明顯

本次體驗調查發現,部分超市擁有自主品牌,但該超市本身并不直接生產產品,而是授權、許可第三方食品加工企業進行生產,生產的商品供自己超市售賣。這類預包裝食品在生產日期“易除抹、易脫落”問題上較為嚴重。


(五)塑料、塑料薄膜載體上噴墨打印的生產日期被擦除比例較高

本次體驗調查發現,生產日期的牢固程度與其承載體的材質有直接關系,尤其是噴墨打印。在塑料或塑料薄膜載體上的生產日期很容易被擦除,而在紙、金屬載體上的生產日期則相對牢固。

(六)部分預包裝食品的生產日期打印較為牢固


四、體驗調查中發現的典型問題

通過本次體驗調查發現,預包裝食品生產日期標注不嚴謹問題主要集中在“易除抹”和“易脫落”兩大類。兩種現象的存在給竄改生產日期或更換食品包裝提供了便利,危害食品安全。

(一)“易除抹”

本次體驗調查中,發現存在生產日期“易除抹”問題的預包裝食品占比較高,占采購樣本總量的83.6%,共有92組樣本存在生產日期易除抹的現象,主要存在于塑料包裝食品上,袋裝、盒裝、瓶裝三類包裝形式上都發現存在“易除抹”問題。生產日期“易除抹”為不法分子除抹竄改生產日期提供了可能性。


(二)“易脫落”


(三)“易除抹”與“易脫落”并存

本次體驗調查,共有3組采購樣本的生產日期存在既“易除抹”又“易脫落”的現象,占樣本總量的2.7%。



五、體驗調查結論與相關建議

(一)體驗調查結論

據觀察實驗,存在“易除抹”問題的基本上采用的是噴墨打印技術。采用激光打印、鋼印壓印技術的生產日期未發現被擦除的現象。

本次體驗調查發現,生產日期“易除抹、易脫落”問題在預包裝食品中依然存在,糧油、飲料、零食、醬調等領域都發現此類問題。生產日期“易除抹、易脫落”給不法分子竄改生產日期留下可能性,危害食品安全;同時職業打假人對此也趨之若鶩,影響經營者正常經營秩序,對生產者品牌信譽造成不利的市場影響。

(二)生產日期的立法規范及現狀

食品標簽能夠最直接向消費者展示產品的相關信息,同時也是食品生產企業向社會明示產品信息的載體?!妒称钒踩珖覙藴?/span>預包裝食品標簽通則》(GB 7718 -2011)中對生產日期和保質期有以下規定:生產日期(制造日期)是指食品成為最終產品的日期,也包括包裝或灌裝日期,即將食品裝入(灌入)包裝物或容器中,形成最終銷售單元的日期。預包裝食品生產日期應清晰、醒目、持久,應使消費者購買時易于辨認和識讀;應清晰標示預包裝食品的生產日期和保質期。如日期標示采用“見包裝物某部分”的形式,應標示所在包裝物的具體部位。日期標示不得另外加貼、補印或竄改;當同一預包裝內含有多個標示了生產日期及保質期的單件預包裝食品時,外包裝上標示的保質期應按最早到期的單件食品的保質期計算。外包裝上標示的生產日期應為最早生產的單件食品的生產日期,或外包裝形成銷售單元的日期;也可在外包裝上分別標示各單件裝食品的生產日期和保質期;應按照年、月、日的順序標示日期,如果不按此順序標示,應注明日期標示順序;日期中年、月、日可用空格、斜線、連字符、句號等符號分隔,或不用分隔符,年代號一般應標示4位數字,小包裝食品也可標注2位數字,月、日應標示2位數字。

市場上出售的預包裝食品的生產日期存在的問題主要有:標示不清晰、不明顯,不能直觀的看到標示的生產日期;標示的生產日期被掩蓋或者在運輸儲藏過程中被摩擦,致使生產日期不被完全或者清晰的顯示;生產日期有另外加貼、補印、竄改的痕跡;標示多個生產日期,但生產日期標示不一致;沒標示生產日期也沒標示保質期;有的只注明保質期,沒有生產日期,或寫著生產日期“見包裝××處”,卻不見標示印記;未按照年、月、日的順序標示日期,但未對標注順序做說明;標稱********日,缺少“年”、或“月”或“日”字;標識格式前后不一致,例如,應標示“2010/03/20”,實際標示為“2010/0320”。

(三)對生產企業的相關建議

生產日期關乎食品安全,“易除抹、易脫落”問題留下食品安全隱患,預包裝食品生產企業應給予充分重視,嚴把質量關。相關建議如下:

1、生產企業充分理解標準要求。加大對相關生產企業標簽標注的標準培訓,讓生產企業管理人員充分理解標準對生產日期標注的要求,從源頭控制生產日期標注不嚴謹的現象;

2、誠信標注。相關生產企業應將如實標注食品的生產日期,不以檢查日期、出廠日期等時間作為生產日期,加強內部管理,避免“早產”產品現象的發生;

3、注意食品包裝袋的覆膜材質。食品袋的覆膜材質常為BOPP(雙向拉伸聚丙烯薄膜),印刷油墨對BOPP要有很好的附著力,油墨對BOPP的附著力足夠高,才不會被輕易抹掉。采購油墨時,一定得注意食品袋的覆膜材質,采購適應該材質的油墨,注意生產日期的文字與包裝顏色的匹配,生產日期的印刷油墨通常都是黑色的,而且油墨量少,顏色也不夠深,為了讓生產日期更清晰,可以把生產日期噴在食品袋的白底或其他淺顏色處,這樣可以讓消費者能輕易找到并容易看清生產日期。

4、根據生產工藝選擇不同的印制方式。目前生產日期信息印制到食品包裝袋上有三種方式:1、激光打??;2、噴碼打??;3、鋼印。激光打印的附著力最高,但有時顏色較淺;噴碼印刷可自由控制油墨量,油墨種類多,選用不當,會因附著力太小,生產日期容易被輕易抹掉;鋼印清晰,成本較高。有一些食品由于生產工藝的需要,在印刷生產日期完成之后還需要進行殺菌,有的需要冷凍、急凍儲藏。那么對應不同的工序,建議生產企業采用合適的印制方式,例如,需要高溫殺菌的,可以采用激光打印、鋼印的方式,或者選用耐高溫油墨在食品包裝袋上印刷生產日期,冷凍儲藏的,需要耐低溫防水的油墨印刷,確保食品包裝袋上的生產日期清晰持久。

(四)對立法及相關部門的建議

立法部門應出臺生產日期相關的標注方式細則。根據《食品安全法》等相關法律規定,過期食品應被認定為不合格食品,禁止銷售,也禁止以過期食品原料加工食品。生產日期目前大部分被標注在外包裝上,也有的被標注在中縫或者盒內,有的字體大,有的字體小,因為沒有統一的標準,所以五花八門。建議相關部門出臺強制規定食品生產日期標識的方式細則,對食品生產日期標注的具體位置、字體、字號、顏色要求、標注形式等予以明確,食品生產日期應當清晰、醒目、持久,易于辨別,不得在流通環節中變得模糊甚至脫落,要保證消費者購買和食用時易于辨認和識讀,以避免食品生產日期“躲貓貓”現象,威脅食品安全、損害消費者身體健康。建議制定相關實施細則規定以法規或者規章形式配套《食品安全法》執行。

因此,在立法層面,建議立法部門修改相關法律法規,明確條款內容和標準。

1126日,食品安全國家標準審評委員會對外發布了關于征求對《食品安全國家標準預包裝食品標簽通則》(征求意見稿)修訂草案意見的函,對預包裝食品標簽標注進一步規范。征求意見稿中將生產日期標注“3.2應清晰、醒目、持久,應使消費者購買時易于辨認和識讀”修訂為“3.2應清晰、醒目、持久,應使消費者購買時易于辨認和識讀。食品標簽不應與食品或其包裝物(容器)分離”。但是就本次調查結果來看,生產日期標注方面的修訂依然可以進一步細化、具體,江蘇省消保委已結合本次體驗調查結果,向食品安全國家標準審評委員會發建議函,建議就修訂草案“3.2應清晰、醒目、持久……不應與食品或其包裝物(容器)分離”之條款,在現有規定的基礎上,補充增加“不易被除抹”的條文,為行政執法部門提供辦案依據。

同時,加大《食品安全法》等法律的宣傳力度、監管力度。加大《食品安全法》等法律的宣傳力度,提高消費者的消費警惕性和食品消費常識。同同時相關監管部門也要加大對食品生產日期標注不符合要求的監管,加大到生產企業的巡查力度,加大對竄改食品生產日期等違法行為的打擊力度。

(五)消費建議

消費者是預包裝食品的直接使用者,預包裝食品的質量安全直接關乎消費者的根本利益。因此,消費者在購買預包裝食品時注意查看是否有標識生產日期,對于在包裝上找不到生產日期的,不要購買此類產品。選購預包裝食品時,仔細查看生產日期標注是否加貼、補印或竄改。有的商家為了銷售過期食品,擅自竄改生產日期。因為原日期擦拭不干凈,就會在同一個包裝上出現兩個日期。如果有加貼、補印或竄改的情況,則該食品可能是過期食品或者即將過期食品,需謹慎購買。同時,要注意預包裝食品上是否有多個生產日期,如果有多個生產日期,且生產日期不一致,說明商家在制作中存在不嚴謹的操作。另外如果食品有內外包裝,也要注意查看內外包裝的生產日期是否一致。此外,進口食品大多標注的是有效期而不是生產的時間,且日期是按照日、月、年順序排列,需格外留意。消費者應做到知法懂法,善于利用法律武器維護自身合法權益,多了解《食品安全法》等相關法律規定,在購買到未標示生產日期、生產日期被涂改或者超過保質期的食品時,可以到相關部門投訴,積極維護自身的消費權益。

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